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他大胆革除弊政,轻徭薄赋,减轻百姓负担;带领百姓兴修水利,制定一系列鼓励农耕的措施,提高了农民的生活水平。
面临各地民心不定、国家即将分裂的时候,秦朝廷采纳了左相李斯谏言,为稳定南方形势,阻止百越地区反秦,设鄱阳县,封吴芮为县令,管理百越地区(辖区最南端已经到越南),朝廷不给任何财政支持,他也无需向朝廷纳贡。
秦皇朝给了吴芮管理整个地区的最高行政长官职权的封号,但是不给他财政支持也不向他收税,要他高度自治。
吴芮很希望象祖辈一样,找个类似太湖的地方发展,祖父给他一张“太衍水”(昌江河旧称)流域图,就是希望他借助朝廷给予的合法身份去打天下。
吴芮带领队伍从水路进入鄱阳湖后,靠岸建城,立为据点,即为今鄱阳县。吴芮采用强硬手段铲除鄱阳盗匪劣徒势力,积极开通航运,发展渔业,推广农业。
一年间,吴芮不仅在鄱阳湖流域行仁政发展经济,而且势力范围扩大了数倍。
身为流浪的没落王族后裔,吴芮了解社会底层人民生活的疾苦。他在扩张势力范围的过程中,反对强权和恶势力,要求军队“以战止战”,帮助人民安居乐业。他在军队里培养的大批懂得各种生产技术的人才,每到一处,就帮助当地兴修水利,发展生产。他派出大批“军地两用人才”到落后地区做顾问,帮助当地人发展经济。
在中国历史上,吴芮是个以民为本的杰出政治家和军事家。
这主要体现在吴芮“重民命”的作为上。据有关历史文献记载,他在辖区各地实行轻徭薄赋,推广水稻良种,普及耕作技术,采取了一系列兴修水利和鼓励耕种的措施,大力发展生产,鼓励商贸,发展经济,以雄厚的经济实力稳定地方。
他要求人民向政府如实登记所有田地,按亩纳税,实行土地私有制,鼓励开垦荒地,
他与百姓约法三章,凡新开垦的田地一律归开垦者所用,五年以内不需要缴纳赋税。外地流亡到他辖区内的人,由政府按口授地,派人教会他们生产技能,帮助他们安居乐业。
在吴芮的治下,各地的地方官不是吴芮委派,而是启用当地的能人。在稳定小农经济方面,他要求地方官在保护地主私有制的同时,也实行“取有余补不足”的方法,要求地主出余粮的三分之一存于公仓以赈济贫困。
在当鄱阳县令时,吴芮就组织了民力疏通鄱阳湖各支流河道,开发航运,发展渔业等农业副业;他还在鄱阳田畈街修建通湖口的大路,以便商贸。
他发兵到万年、贵溪、弋阳等驻军,要求军队上山抓乌鸡送给百姓饲养,帮助发展生产,不得扰民。
他发兵到铅山,打通到福建的通道,平定福建的匪乱,并从鄱阳湖平原调集粮食和种子到福建帮助百姓度饥荒、发展生产。他的军队从赣州进入广东,过韶关经衡阳、浏阳到长沙,打通商路,保护商贾南下北上。
吴芮从不建牢房,从不花闲粮去养犯人。有人犯了不可饶恕的重罪,就杀头。犯了可饶恕的轻罪,就在犯人身上刺印,留下难以忘却的记忆去改正错误。如,少了手指头的,一定是小偷。喉结一个刺圈的,一定是强暴过良家妇女。他让这些犯人活着,一是罪不当死,二是作反面教材。
“男乐其畴,女修其业,事各有序,惠被诸产,久并来田,莫不安所。”这是《史记》中描写吴芮统治的地方风调雨顺、国泰民安的景象。吴芮把民生问题,当作第一要件来决定政治军事活动决策。他在战争年代提出军队屯垦,亦兵亦农,这在中国历史上是首创。只要吴芮的军队打到哪里,哪里的生产就上一个台阶。在军队屯垦休战时,他还鼓励士兵“倒插门”去做上门女婿。
他兵发南越,把敌方重重围住,却久围而不歼,派人在南越推广栽种“芮”稻,还接济敌方粮草,获取敌方民心,迫使对方求和,达到“不战屈人之兵”之效。
吴芮深得兵法,这就是除精兵粮草足外,还要民心稳固。
在陈胜吴广起义以后,吴芮,率长子吴臣、次子吴浅、侄儿吴程等,也在番阳起兵。
吴芮素有名望。
他这里一挑头,那越地众豪杰便纷纷跟随而来。
闽越王无诸、东海王摇都等纷纷领兵归附。南海(今广东)的梅鋗得到消息,也率众投奔吴芮。这三个人都是越王勾践后裔,都是真正的英雄豪杰。
吴芮本有数千兵,现在多了两家人马,势力一发壮大起来,他又年长宽和,大家便以“番君”相称。
此刻黥布正带着一帮从骊山带出来的刑徒,在长江流域为盗。他这个时候已聚集得四五百人,正在鄱阳湖附。
听说吴芮起事,他也率众人来投靠。番君见他生得器宇轩昂,威风凛凛,十分欢喜,虽然人长得有些难看,黥面刑徒,但吴芮并不藐视,亲自主婚,将自己的女儿嫁给英布。
婚后,他就派英布在鄱阳湖操练水军。
一时之间,江南豪杰都纷纷投到吴芮的麾下。吴芮的声势因此大振,成为南方地区百越首领。
《史记》记载:“番阳令吴芮,甚得江湖间心,号曰番君。布往见之,其众已数千人。番君乃以女妻之。”
因此吴芮的势力也是起义势力中比较强大的。也是起义各大军队中纪律比较严明的,他们对老百姓秋毫无犯,属于真正的仁义之师。
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