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第911节（第1页）

苏油和韩纯彦研究河北问题的时候，敏锐地发现了一个问题，就是河北自熙宁年间开始恢复以来，耕作土地几乎翻了一番，而人口却依旧没有一丁点的增长。

于是苏油上书赵顼，陛下了不得了也！河北人民全都奢侈地用上了牛耕，取代了人力，获得了翻倍的生产效率，解决了土地增长而人口增长不匹配的大问题。臣特上贺表，真是替陛下感到开心呢。

赵顼大怒，命王克臣彻查此事，拿下了一大帮胥吏官员。

大宋的隐户问题，有个专门的名称，叫“诡名”。

包括诡名挟佃、诡名挟户、诡名寄产、诡名身丁等几种情况。

诡名挟佃，就是拥有耕地的自由民，将土地投靠在“官户”的名下，托名为佃户，其实地契身契都掌握在自己的手中，与官户商量好利益分配问题，大家都得到好处。

这个问题产生的原因，就是大宋苛捐杂税太多，以及科配差徭过重。

官户就是官员家庭，虽然法律规定官户的亩数有限，超过部分照章纳税，但是大宋除了赋税之外，科配和差徭，其实比赋税问题还要严重。

科配就是政府强制买入的行为，而且有时候甚至连钱都不付，称为“白科”。

徭役就更不说了，修整运河，修路运粮这些都算。

甚至有将赴役者直接强行送往战场的事例，司马光曾经为此事对朝廷大肆声讨。

官户对于这些是全免的，此外免支移、折变等诸多名目，因此就可以起到“庇护”的作用。

诡名挟户，则是通过一家变多家的办法，让自己从一家上户变多家下户。

因为大宋对佃户、下等户是有保护扶持的，不需要他们纳税和服役，因此很多上户应该纳税的人家，便用这样的方法钻空子。

诡名身丁，则是针对另一个税种——丁税。

宋朝规定，二十到六十的男性为丁，各种劳役按丁摊派，而且南方还有身丁税。

同时宋朝法律也有规定，单丁的家庭，是可以免除这些的，于是多丁家庭将自己伪装成单丁家庭，或者将自己托身豪门做佃户，或者三十岁还不裹头冒充不到二十，都是办法。

这些问题，直到清代才基本算是解决，政策包括官绅一体纳粮、一条鞭法、摊丁入亩等等。

不过苏油如今也不敢让大宋立刻就这样玩，因为每一项法律，都有它产生的时代背景。

比如摊丁入亩的前提，就是货币的大规模使用，铜钱遍布城乡之后方得施行，否则就跟一条鞭法折银制度一样，老百姓手里没银子，为了交税还得粮食换铜钱，铜钱换银子，平白无故被豪绅们多来两次次兑换剥削。

苏油能做的，就是上书赵顼鼓励地方官员扩户，予以奖励——扩出八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘一年；一万两千户，减磨勘三年。

同时鼓励这些人向宁夏三路流动——只要到了宁夏，一丁可租皇庄四十亩，十年免税，租赋两分五厘；官给农具，牛羊；另外最重要一条，给予输送扩客的地方物质奖励，一丁一贯。

还有一个方法，就是任何无户籍者，只要在宁夏三路的，都可以向地方官府报备落籍，申请土地，成为编户。

这不但是奖赏，同时还是要挟。

诡名里边，通过分家上户变下户，苏油认为这只是合理避税，不是大罪过。

但是也不是没办法，你们喜欢上户变下户逃税是吧？现在我们有一项针对下户的政策——移民。

所以是愿意选择逃税还是愿意选择移民，你们自己选吧。

这一条，有效避免了诡名挟产的发生。

同时还是对官员的敲打，将下户移去生产就食，是大宋已经试点了很久的政策，这么多年也摸索出了一套模式。

贵官治下下等户登记了那么多，等到移民的时候这些人你给朝廷变不出来……嘿嘿嘿……

最后建议赵顼，如今大宋已经进入人口缺口期，就需要刺激人口增长，怎么做？最简单的办法，就是摊丁入亩。

当然一开始就在全国这么搞肯定是不行的，因此只能从发达地区开始——汴京，两浙，蜀中。

因为这三个地方商业发达，丁税已经被商税替代，不再是当地重要税种。

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