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第1569集（第1页）

外交

外交政策

阿富汗重建主要依赖西方国家支持和援助。2002年至2010年，阿富汗共接受外援556亿美元。阿政府外交以寻求援助为中心，积极发展同美、德、日和欧盟等西方国家关系。

阿富汗重视发展与周边国家关系和参与quyuhezuo。2002年，阿同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》、《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。

2005年10月，阿富汗成为中亚区域经济合作组织成员，11月与上海合作组织建立联络组，同月成为南亚quyuhezuo联盟成员。2012年6月，成为上合组织观察员国。阿还利用地缘优势，力争成为本地区贸易和交通枢纽。

对外关系

同中国关系

1955年1月20日，中阿两国建立外交关系。1957年1月，总理、副总理访问阿富汗，是中阿关系史上中国领导人第一次访阿。1960年两国签订友好和互不侵犯条约，1963年签订边界条约。中阿边界全长92.45公里。

2014年2月，zhuxi在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。外长2月底访阿，中方阐述了中国对阿政策目标，表示中国希望看到一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗，愿为帮助阿实现顺利过渡、推进和解发挥建设性作用。5月，阿富汗总统卡尔扎伊来华出席亚信峰会，zhuxi与其举行会见。7月，中国外交部阿富汗事务特使访阿。

1955年中阿建交后，两国经贸关系有了初步发展。1957年，双方签订贸易换货和支付协定。1972年4月，签订中阿换货议定书。阿战乱期间，两国间经贸交往和经济技术合作受到严重影响。阿新政府成立后，两国间的经贸活动逐渐活跃。2013年双边贸易额为3.38亿美元。

截至2013年，中国在阿经济合作的合同总额8.58亿美元，完成总营业额约9.83亿美元，主要涉及通讯、公路建设等基础设施领域。

阿富汗有少量留学生在华学习。2008年1月，阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立。2010年3月阿总统卡尔扎伊访华期间，中方宣布2011年起，每年为阿方提供50名政府奖学金名额。2008年，中国在喀布尔大学建立孔子学院。2013年，阿富汗公民来华10674次，中国内地居民赴阿867次。2020年7月，外交部副部长主持第三轮中国-阿富汗-巴基斯坦三方副外长战略对话视频会议

同美国的关系

阿美于1934年建交。“9·11”事件后，美全面主导阿和平进程和经济重建，向阿提供巨额经济援助。美还协同北约等向阿地方派遣省级重建队（PRT）。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言，内容包括美在民主治理、经济发展、维护安全等方面向阿提供帮助，继续使用经双方同意的军事设施，在与阿协商一致的基础上享有在阿开展适当军事行动的自由等。两国高层互访频繁。

2011年6月，奥巴马总统宣布撤军方案，2011年年底前撤出1万人，2012年夏季前再撤出2.3万人，2014年底完成安全责任转交。美在按计划推进撤军进程的同时，积极推动阿政府与塔利班的和谈进程。

2012年5月，阿美签署《持久战略伙伴关系协议》，对2014年后美在阿政治、经济、安全等领域合作作出规划。

2014年5月28日，美总统奥巴马宣布，将自2015年起在阿部署约9800人，到2015年底再缩减一半，并在2016年降至美驻阿使馆执行安全援助任务的正常水平。但卡尔扎伊总统拒不签署《双边安全和防务合作协定》。美希阿新总统上台后尽快同阿方签署这一协定。

2016年7月6日，美国总统奥巴马宣布在其任期内将驻阿富汗美军规模维持在8400人。2017年初特朗普政府上台后，随着国际援助减少，美国对阿新政策成效寥寥，更多聚焦军事干预而非经济促进，阿政府在政治、安全、经济等领域面临更多复杂严峻挑战。2018年10月，美国启动与阿富汗塔利班和谈，双方围绕撤军和反恐等问题开展多轮谈判，并于2020年2月29日签署和平协议。2019年11月28日，美国总统特朗普访阿。

同巴基斯坦的关系

巴基斯坦是阿富汗重要邻国，也是阿富汗最重要的贸易伙伴国之一。但两国关系因历史、反恐等因素长期不睦，塔利班问题对两国关系影响较大。在国际社会积极斡旋下，两国关系出现并大体保持改善和发展的势头，两国领导人接触频繁，双方就合作打击恐怖主义、促进双边经贸往来和人员交流等方面达成共识，并多次表示愿意积极推动两国关系改善。2015年7月，因阿富汗和解进程中断、喀布尔安全形势恶化，两国关系出现困难。12月，加尼总统赴巴基斯坦出席伊斯坦布尔进程第五次外长会议，同月，巴基斯坦陆军参谋长拉希尔访问阿富汗，两国关系出现转圜。但2016年下半年以来，阿富汗、巴基斯坦边境不断爆发局部军事冲突；2017年3月，巴基斯坦因国内恐怖袭击事件关闭两国边境口岸达一个月之久，给阿富汗对外贸易造成严重冲击。2019年6月，加尼访问巴基斯坦，两国关系有所改善。

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